２００８年１０月１７日
　　　　　　自治基本条例大綱素案「市民」についての意見
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　児島　晃

０３　用語の定義
（１）	市民
≪意見≫
（３）「参加」を「参加等」とし、次の文言を加える。
　「市政への参加権は、市民ならびに在勤・在学する者、市内で活動する者に保障される」。

≪理由≫
先日の合同委員会で、「市民」を「鎌倉市に居住する者」とし、「在勤・在学する者、
市内で活動する者」の市政参加権を別途条例の中で保障するという案を提言しました。具体的には、「自治を進める仕組み」の中に「市民参加」の項を新たに設ける案を考えていますが、そこで「在勤・在学する者、市内で活動する者」の市政参加権を保障するというのはどうかという案です。
　これに加えて、新しく上記の案を考えましたので、この案についてもご検討方よろしくお願いいたします。
　先日の討議で、多くの方が原案賛成のようでしたが、前回も申し上げましたが、「市政の主権者」はやはり「市内に居住する者」に限られると思います。ただし「市政参加」はひろく認められるべきであり、この点に関しては全員一致の意見だと思います。自治基本条例は「最高規範」と位置づけられる条例であるだけに、基本的な問題についての規定は正確であることが望まれます。そこで、二つの意向を矛盾なく表現する方法はないか、思案したあげく別々に明確に規定する方法を考えた次第です。そしてもう一つの案として、上記の案を考えました。これの方がよいように思っています。参考にしていただければ幸いに存じます。